各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施設(shè)備管護(hù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)將《獲嘉縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)制度（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

               獲嘉縣人民政府

                          2025年5月19日

獲嘉縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)制度（試行）

（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)制度）

第一章 總則

第一條【依據(jù)】為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)，保障建成的工程設(shè)施有效發(fā)揮效益，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）的批復(fù)》（國函〔2021〕86號(hào)）、《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）、《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2023〕12號(hào)）等有關(guān)要求，制定本制度。

第二條【原則】堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與，明確主體、落實(shí)責(zé)任，因地制宜、分類施策，建管并重、持續(xù)利用的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織（農(nóng)民用水合作組織）、新型經(jīng)營主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)。充分發(fā)揮“3533”黨群代表議事會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)的積極性。

第三條【適用范圍】本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)，是指對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建成的田塊整治、灌溉機(jī)井及配套、水肥一體機(jī)、平移式噴灌、卷盤式噴灌、固定式及伸縮式噴灌、電磁閥、地埋管與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電（低壓）、農(nóng)田信息化等工程設(shè)施開展日常巡查、維修及養(yǎng)護(hù)，保障在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)正常運(yùn)行，發(fā)揮效益。

第二章 管護(hù)主體及責(zé)任

第四條【管護(hù)主體】管護(hù)主體是指承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理的組織或個(gè)人，包括縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織或協(xié)會(huì)、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第五條【資產(chǎn)管理責(zé)任】縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理資產(chǎn)交付（移交）手續(xù)，簽訂資產(chǎn)交付（移交）管護(hù)協(xié)議，形成資產(chǎn)交付（移交）清單，明確管護(hù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，確定管護(hù)主體，建立有效的管護(hù)機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村集體經(jīng)濟(jì)組織作為資產(chǎn)責(zé)任主體，對(duì)接收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施履行管理、維護(hù)、維修和監(jiān)督責(zé)任，做好管護(hù)宣傳，提高群眾自覺管護(hù)意識(shí)。

第六條【政府責(zé)任】縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)工作，建立健全農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制，明確管護(hù)主體，督促管護(hù)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行有效、日常管護(hù)和集中維護(hù)相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)良性運(yùn)行機(jī)制。

第七條【部門責(zé)任】縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)聯(lián)合交運(yùn)、水利、林業(yè)等部門共同搭建全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施數(shù)智化管護(hù)“農(nóng)田好管家”平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)的管理、監(jiān)督、考評(píng)等工作；做好每年11月份全省“農(nóng)田設(shè)施管護(hù)月”集中宣傳活動(dòng)。

第八條【管護(hù)模式】探索“1+1+N”管護(hù)模式，“1”即搭建1個(gè)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施數(shù)智化管護(hù)“農(nóng)田好管家”平臺(tái)；“1”即引入一家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或第三方市場(chǎng)主體承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施損毀理賠維修；“N”即組建鄉(xiāng)村管護(hù)員隊(duì)伍，建立巡護(hù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置問題，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織作為資產(chǎn)責(zé)任主體可通過自行管護(hù)、委托管護(hù)等模式組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)。對(duì)于委托管護(hù)的，資產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)與管護(hù)主體簽訂管護(hù)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)主要包括管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)期限等。已委托第三方承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)運(yùn)營工作的可參照本辦法執(zhí)行。

第三章 管護(hù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第九條【管護(hù)內(nèi)容】田塊整治工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、農(nóng)田輸配電工程（低壓）、農(nóng)田信息化工程、其他工程等。

【管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)】管護(hù)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）田塊整治工程。土地平整度、地塊耕作層厚度等滿足農(nóng)作物種植要求，田埂無坍塌、損毀等；

（二）灌溉與排水工程。農(nóng)田水利設(shè)施田間灌溉機(jī)井、提灌站通電出水好用，用水計(jì)量設(shè)施無損毀，能夠正常運(yùn)行，灌渠、排水溝渠疏浚暢通，無淤堵、無坍塌等；

（三）田間道路工程。田間道路工程路面平整、路沿路肩完好，下田通道路況良好，農(nóng)機(jī)能夠正常通行且無安全隱患等；

（四）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。農(nóng)田防護(hù)林存活率應(yīng)達(dá)到85%以上，存有率不低于80%，能有效發(fā)揮作用等；

（五）農(nóng)田輸配電工程（低壓）。農(nóng)田輸配電線路及相關(guān)配套設(shè)施完好、運(yùn)行安全，圍欄和警示標(biāo)志完整等；

（六）農(nóng)田信息化工程。主要指四情監(jiān)測(cè)站（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技監(jiān)測(cè)站點(diǎn)）各類設(shè)施設(shè)備無缺失損壞、通電、能正常運(yùn)行，周邊無雜草、干凈整潔等；

（七）其他工程。項(xiàng)目區(qū)標(biāo)識(shí)、公示牌完好整潔，農(nóng)業(yè)科技配套與應(yīng)用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行良好等；

第十條【日常維護(hù)】原則上每2000畝地配備一名管護(hù)員，少于2000畝地的村至少配備一名管護(hù)員，綜合運(yùn)用“農(nóng)田好管家”手機(jī)APP終端小程序對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施開展日常巡查和維護(hù)，定期對(duì)管護(hù)區(qū)域內(nèi)各類設(shè)施進(jìn)行巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的溝渠堵塞、路肩雜草、防護(hù)林缺檔斷株、灌溉設(shè)備輕微損壞等可自行處置的問題要及時(shí)處置，無法自行處置的逐級(jí)上報(bào)解決。

因機(jī)械作業(yè)不規(guī)范、設(shè)備使用不當(dāng)?shù)热藶橐蛩卦斐晒こ淘O(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人及時(shí)修復(fù)。對(duì)于蓄意破壞造成嚴(yán)重后果的，依法移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第十一條【集中維護(hù)】縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)工作監(jiān)督管理，統(tǒng)籌管護(hù)資金，集中組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施專項(xiàng)維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，有效發(fā)揮效益。

第四章 管護(hù)資金及運(yùn)營

第十二條【資金來源】縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理保障并按規(guī)定程序多渠道籌集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)資金。管護(hù)資金來源主要包括：

（一）縣級(jí)財(cái)政部門安排的專項(xiàng)管護(hù)資金，按照不低于5元/畝列入財(cái)政預(yù)算；

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金。主要包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目地方財(cái)政資金、項(xiàng)目投資財(cái)政審減資金、項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)余資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)資金等；

（三）統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利等行業(yè)部門專項(xiàng)管護(hù)資金，如農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革收入中的水費(fèi)，專項(xiàng)用于灌溉與排水工程管護(hù)；

（四）自籌資金。主要包括村集體經(jīng)濟(jì)組織收益，社會(huì)捐贈(zèng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織與縣投資平臺(tái)公司、社會(huì)化服務(wù)組織、合作社等新型經(jīng)營主體合作，通過經(jīng)營權(quán)委托、管理服務(wù)等方式進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營所產(chǎn)生的收益等。

第十三條【管護(hù)資金管理與使用】管護(hù)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照中央、省、市相關(guān)文件規(guī)定，實(shí)行專賬管理，確保?？顚Ｓ?，強(qiáng)化資金績效管理。管護(hù)資金主要用于：

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施維護(hù)、維修；

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施耗材及設(shè)備采購；

（三）管護(hù)人員薪酬；

（四）管護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)，管護(hù)宣傳等；

（五）委托管護(hù)服務(wù)、農(nóng)田信息化運(yùn)營維護(hù)、管護(hù)公示、日常巡查管護(hù)辦公經(jīng)費(fèi)等；

（六）其他。

第十四條【管護(hù)保險(xiǎn)費(fèi)用支出】在符合管護(hù)資金管理規(guī)定的前提下，積極探索推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條【社會(huì)監(jiān)督】依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)范圍、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行公示，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第十六條【工作監(jiān)督】縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)情況開展日常監(jiān)督，全面了解掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促相關(guān)管護(hù)主體整改落實(shí)到位，確保各類設(shè)施正常運(yùn)行。

第十七條【日常監(jiān)測(cè)】縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)日常監(jiān)測(cè)機(jī)制。

第十八條【結(jié)果運(yùn)用】縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)情況開展考核評(píng)價(jià)，并將考評(píng)結(jié)果作為次年度管護(hù)資金分配的重要依據(jù)。對(duì)管護(hù)主體管護(hù)責(zé)任落實(shí)較好、工作成效顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織，給予管護(hù)資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)管護(hù)工作落實(shí)不到位、造成重大負(fù)面輿情等不良影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織，扣減當(dāng)年管護(hù)資金并掛牌督辦。

第六章 附則

第十九條【實(shí)施日期】本辦法自2025年5月19日起施行，試行期兩年。

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