各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《獲嘉縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

獲嘉縣人民政府辦公室

2025年3月31日

獲嘉縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為了培育和發(fā)展我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在我縣從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的，適用本辦法。按照能進(jìn)盡進(jìn)原則，所有農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)一律進(jìn)入縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)進(jìn)行交易，農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)是否入市流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)戶自主決定。

第三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持公開透明、自主交易、公平競爭、規(guī)范有序；

（二）堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性，不以盈利為目的；

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，資產(chǎn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化；

（四）堅(jiān)持權(quán)屬所有、農(nóng)民自主、村民自治，保護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益。

第四條 流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)具備以下條件：

（一）權(quán)屬清晰；

（二）參與主體具有流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的真實(shí)意愿；

（三）交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織；

（四）流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目符合國家有關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃等政策規(guī)定。

第五條 成立獲嘉縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，依托縣公共資源交易中心場所開展工作，為政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機(jī)構(gòu)?？h公共資源交易中心與國有企業(yè)合作運(yùn)營農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，包括平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)推廣、收退保證金、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費(fèi)、照章納稅等。合作企業(yè)交易服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于周邊縣市，原則上保持收支平衡，收入全部用于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，嚴(yán)禁挪作他用。

第二章  交易品種及方式

第六條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種主要包括：

（一）農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)；

（二）林權(quán)；

（三）“四荒”使用權(quán)；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)；

（五）農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；

（七）小型水利設(shè)施使用權(quán)；

（八）農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（九）農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、貨物和服務(wù)采購、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等；

（十）其它適宜在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。

第七條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可以采取協(xié)議、競價(jià)、拍賣、掛牌、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

選擇招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中披露評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。

采取拍賣、掛牌交易方式的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第三章  交易程序及規(guī)則

第八條 流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)中的轉(zhuǎn)讓方或者意向受讓方，可以直接向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心申請(qǐng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。

第九條 轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書；

（二）主體資格證明材料；

（三）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明材料；

（四）相關(guān)決議；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物基本情況的材料；

（六）委托辦理交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證；

（七）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心要求提交的其他材料。

第十條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者成員代表會(huì)議通過，形成決議。

第十一條 縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心收到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)后，對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審查；審查通過的，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)或者其他媒體上統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息，廣泛征集受讓方或者直接發(fā)布交易公告。

披露的產(chǎn)權(quán)交易信息應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

產(chǎn)權(quán)交易信息的發(fā)布公示期限不少于5個(gè)工作日。在公示期限內(nèi)，如出現(xiàn)重大變化，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)在公告時(shí)間截止前3個(gè)工作日將變更信息報(bào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，經(jīng)審核后在原發(fā)布網(wǎng)站進(jìn)行公告并通知已報(bào)名人，重新計(jì)算公示期限。公示期結(jié)束后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)組織交易。

第十二條 意向受讓方申請(qǐng)受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并接受縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心資格審查：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)書；

（二）意向受讓方的聲明與保證；

（三）意向受讓方資產(chǎn)規(guī)模、信用評(píng)價(jià)等資信證明材料（驗(yàn)資證明）；

（四）符合受讓資格條件的證明文件（資質(zhì)證明）；

（五）委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證；

（六）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心要求提交的其他資料。

縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)意向受讓方提交的申請(qǐng)及材料進(jìn)行齊全性、規(guī)范性審核，對(duì)符合條件的意向受讓方進(jìn)行登記。

第十三條 縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站對(duì)交易申請(qǐng)及相關(guān)材料依法進(jìn)行審查、產(chǎn)權(quán)查詢和權(quán)屬確認(rèn)，審核通過后，通過縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理信息平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布。同時(shí)，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)收集到的交易信息進(jìn)行梳理、細(xì)化，擇優(yōu)開展項(xiàng)目推介和供需對(duì)接。交易信息應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）意向交易產(chǎn)權(quán)要素的基本情況（主要包括資產(chǎn)要素基礎(chǔ)信息、利用現(xiàn)狀、流轉(zhuǎn)交易方式和預(yù)期價(jià)格等內(nèi)容）；

（二）意向轉(zhuǎn)讓方或受讓方基本情況和相關(guān)條件；

（三）法律法規(guī)政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十四條 縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心依據(jù)征集到的意向交易信息確定交易方式，并組織交易。

第十五條 達(dá)成交易意向，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組織交易雙方簽訂全縣統(tǒng)一規(guī)范的制式流轉(zhuǎn)交易合同。

第十六條 根據(jù)交易中心交易規(guī)則，在規(guī)定期內(nèi)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方根據(jù)合同約定完成資金結(jié)算。

第十七條 完成資金結(jié)算后，相關(guān)流轉(zhuǎn)資料交縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心審核通過，在5個(gè)工作日內(nèi)，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出具《獲嘉縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》。 

第四章  交易行為規(guī)范

第十八條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者成員代表同意；轉(zhuǎn)讓底價(jià)和起始價(jià)，可以以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值作為依據(jù)，也可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者成員代表同意；轉(zhuǎn)讓底價(jià)和起始價(jià)低于評(píng)估值的，應(yīng)當(dāng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者成員代表同意。

農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓底價(jià)和起始價(jià)，可以以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值為依據(jù)，也可以由轉(zhuǎn)讓方自行確定。

第十九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情況之一的，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心確認(rèn)后中止交易；

（一）相關(guān)行政主管部門提出中止交易的；

（二）轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的；

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（四）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)為有必要，并經(jīng)相關(guān)行政主管部門或機(jī)構(gòu)同意的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。

交易中止后，經(jīng)交易相關(guān)方提出申請(qǐng)，并經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)定符合交易重啟條件的，可重啟交易。

第二十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情況之一的，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心確認(rèn)后終止交易；

（一）相關(guān)行政主管部門提出終止交易的；

（二）轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向相關(guān)行政主管部門提出終止交易的書面申請(qǐng)，并經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的；

（三）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；

（四）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)為有必要，并經(jīng)相關(guān)行政主管部門或機(jī)構(gòu)同意的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。

第二十一條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，禁止下列行為：

（一）操縱交易現(xiàn)場或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于轉(zhuǎn)讓方、受讓方進(jìn)行公平交易的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十二條 為體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的公益性，轉(zhuǎn)讓方為農(nóng)民的，免收流轉(zhuǎn)交易服務(wù)費(fèi)用；其他交易主體，按照規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。

涉及應(yīng)征稅項(xiàng)目的，按照國家有關(guān)稅收管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易收益，應(yīng)當(dāng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員福利分配、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興等。具體管理辦法，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)的交易收益，歸個(gè)人所有。

第五章  監(jiān)督和爭議處理

第二十四條 縣專班對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)有下列行為之一的直接責(zé)任者和其他責(zé)任人員按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定予以處理，涉及黨員干部違紀(jì)的移交縣紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）按規(guī)定應(yīng)該進(jìn)場交易，而未進(jìn)場交易的；

（二）未按本規(guī)范規(guī)定，規(guī)避進(jìn)入交易機(jī)構(gòu)公開交易的；

（三）未按規(guī)定履行內(nèi)部民主決議程序、備案審批程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)權(quán)能的；

（四）故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的集體資產(chǎn)權(quán)能內(nèi)容向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料，導(dǎo)致評(píng)估、審計(jì)結(jié)果失真，以及未經(jīng)評(píng)估，造成集體資產(chǎn)流失的；

（五）采用提供虛假資料、隱瞞事實(shí)真相等不正當(dāng)手段實(shí)現(xiàn)交易，或與受讓方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓的；

（六）對(duì)檢舉揭發(fā)交易過程中侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

第二十五條 監(jiān)事會(huì)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易進(jìn)行監(jiān)督，履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)村集體資產(chǎn)的交易進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定村集體資源、資產(chǎn)交易計(jì)劃和各項(xiàng)交易管理制度，督促村級(jí)組織嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度；

（二）督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)行村集體資產(chǎn)交易時(shí)，引入市場競爭機(jī)制，實(shí)行公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)等市場交易模式，參與重要的交易合同簽訂，確保集體資產(chǎn)保值增值和集體資源有效合理開發(fā)利用；

（三）落實(shí)村財(cái)務(wù)公開制度。及時(shí)督促村級(jí)組織按要求逐筆逐項(xiàng)公開村集體資產(chǎn)交易內(nèi)容，其中涉及成員利益的突發(fā)性事件或重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)做到隨時(shí)公開，切實(shí)維護(hù)全體成員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

（四）督促糾正村集體資產(chǎn)交易過程中，出現(xiàn)的決策不民主、運(yùn)行不規(guī)范、相關(guān)人員暗箱操作、以權(quán)謀私等問題，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。

第二十六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易涉及的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和備案審批機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中弄虛作假、違規(guī)操作或玩忽職守，損害農(nóng)村集體或者交易雙方合法利益的，依法依紀(jì)追究直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法迫究刑事責(zé)任。

第二十七條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，發(fā)生交易糾紛的，雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以依照合同的約定申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第二十八條 交易雙方有違規(guī)違約行為，造成相關(guān)方損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六章  附  則

第二十九條 若相關(guān)法律政策發(fā)生變動(dòng)，參照國家最新法律政策執(zhí)行。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：獲嘉縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

附件

獲嘉縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

交易服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用定率方式計(jì)算，以成交金額為基數(shù)，面向受讓方收取，標(biāo)準(zhǔn)如下：

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