各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)（西工區(qū)管委會），縣政府相關(guān)部門：

為加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作，全面提升我縣農(nóng)村供水服務(wù)和保障水平，保障工程長久穩(wěn)定運(yùn)行，按照《水利部關(guān)于加快推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《水利部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作的通知》《河南省農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管推廣年實(shí)施方案》《新鄉(xiāng)市農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管推廣行動方案》等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《獲嘉縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案》。本方案已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

               獲嘉縣人民政府

                         2025年5月27日

獲嘉縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障重要指示精神，落實(shí)《水利部關(guān)于加快推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（水農(nóng)〔2023〕283號）、《水利部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作的通知》（辦農(nóng)水〔2024〕107 號）、《河南省農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管推廣年實(shí)施方案》、《新鄉(xiāng)市農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管推廣行動方案》等文件要求，加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作，全面提升農(nóng)村供水服務(wù)和保障水平，特制定本工作方案。

一、總體要求 

按照河南省水利廳《河南省農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管推廣年實(shí)施方案》要求，結(jié)合獲嘉縣人民政府與獲嘉縣新水水務(wù)有限公司簽訂的特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議、相關(guān)政府會議紀(jì)要，統(tǒng)管模式采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)管+市場主體經(jīng)營模式，運(yùn)營主體為獲嘉縣新水水務(wù)有限公司。預(yù)計2025年末基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。

二、實(shí)施范圍和重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施范圍

縣域內(nèi)已建農(nóng)村供水工程納入此次縣域統(tǒng)管范圍，農(nóng)村供水工程共計118處，其中113處集中式供水工程和5處分散供水工程，覆蓋戶籍人口39.12萬人。

（二）縣域統(tǒng)管模式和運(yùn)營主體

統(tǒng)管模式采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)管+市場主體經(jīng)營模式，運(yùn)營主體為獲嘉縣新水水務(wù)有限公司。

（三）縣域統(tǒng)管工作推進(jìn)機(jī)制

1. 明確縣級供水工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位職責(zé)

全縣供水工程統(tǒng)管工作責(zé)任重大，應(yīng)建立部門聯(lián)動機(jī)制，有計劃組織統(tǒng)管政策、資產(chǎn)清算、產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營回收、資產(chǎn)回購、運(yùn)行管理等方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極穩(wěn)妥做好供水工程統(tǒng)管工作，保障供水安全。

縣人民政府作為農(nóng)村供水運(yùn)營管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)供水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、管理機(jī)構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作。做好南水北調(diào)水源宣傳工作，推動城市自來水向農(nóng)村普及。

縣水利局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)工作，加強(qiáng)對飲用水水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程長效管護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等；建立縣級農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)涉及的省、市、縣考核工作。

縣財政局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和改造提升資金的落實(shí)，以及國有資產(chǎn)處置的指導(dǎo)和監(jiān)管。

縣發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)工程項目的審批，核定全縣農(nóng)村水廠的自來水價格。

縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定，對集中式飲用水水源水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的衛(wèi)生許可、衛(wèi)生指導(dǎo)和水質(zhì)檢測監(jiān)測工作，對供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立和完善飲用水水質(zhì)檢測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)入戶計量收費(fèi)監(jiān)管，要對辦理依法經(jīng)營的各種手續(xù)提供幫助，加強(qiáng)對統(tǒng)管后水廠依法經(jīng)營的監(jiān)督管理。

縣城市管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市供水公司向城市周邊村莊管網(wǎng)延伸及運(yùn)行管護(hù)工作。

獲嘉縣新水水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合相關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，確定相應(yīng)的管理人員協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)供水設(shè)施維護(hù)等，村級配合做好村內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳等工作。

縣水利局對全縣農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，縣新水水務(wù)有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程的統(tǒng)一管理、運(yùn)行、維護(hù)，村管水員對下轄農(nóng)村供水設(shè)施進(jìn)行日常運(yùn)行管理和維護(hù)，相關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定要求落實(shí)農(nóng)村供水工程用地、供電和稅收減免等優(yōu)惠政策；嚴(yán)格執(zhí)行河南省人民政府令第223號《河南省農(nóng)村供水管理辦法》。

2. 加強(qiáng)農(nóng)村供水工程的建設(shè)與管理

對現(xiàn)有農(nóng)村供水工程進(jìn)行摸底排查，了解工程運(yùn)行狀況，對需要改造升級的工程進(jìn)行規(guī)劃并實(shí)施，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，確保工程設(shè)施完好、運(yùn)行正常、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3. 建立長效管理機(jī)制

建立健全農(nóng)村供水工程運(yùn)營維護(hù)機(jī)制，確保工程良性運(yùn)行。同時加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和檢測，確保農(nóng)村供水水質(zhì)安全。

4. 加強(qiáng)監(jiān)督考核

健全完善調(diào)度、通報等監(jiān)督機(jī)制，及時掌握縣域統(tǒng)管工作進(jìn)展。對統(tǒng)管主體進(jìn)行定期考核評估，確保工作落實(shí)到位。  

（四）做好縣域統(tǒng)管專業(yè)化管護(hù)工作

縣水利局對全縣農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，縣新水水務(wù)有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程的統(tǒng)一管理、運(yùn)行、維護(hù)，村管水員對下轄農(nóng)村供水設(shè)施進(jìn)行日常運(yùn)行管理和維護(hù)等工作。村級供水設(shè)施由屬地政府指定管理人員。

（五）合理制定水價

對已完成南水北調(diào)水源置換的行政村，水價與城市自來水水價保持一致，供水水價的確定和調(diào)整，由縣發(fā)改委按程序進(jìn)行制定和調(diào)整，并依法實(shí)行聽證和公告制度。對未完成水源置換的行政村，在獲嘉縣人民政府《獲嘉縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》（獲政〔2013〕38號）的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會在廣泛征求群眾意見自主核定，原則上不超過城市自來水的供水水價。

（六）推進(jìn)水資源置換

目前我縣正在大規(guī)模實(shí)施水資源置換項目，預(yù)計到2025年底約有65%的農(nóng)村人口覆蓋南水北調(diào)供水。縣水利局和縣新水水務(wù)有限公司要聯(lián)合做好南水北調(diào)供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的行政村通水及用水工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配合有關(guān)單位做好政策宣傳及老舊供水管網(wǎng)改造工作，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。

（七）經(jīng)費(fèi)測算

縣發(fā)改委、縣水利局等單位積極申報項目，爭取上級資金支持；縣財政局、行業(yè)主管部門、運(yùn)行管理等單位開展運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)測算，制定運(yùn)行維護(hù)專項經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，實(shí)行專賬核算，專門用于農(nóng)村供水工程運(yùn)行維護(hù)。 

三、實(shí)施步驟

2025年4中旬完成獲嘉縣縣域統(tǒng)管實(shí)施方案編制，確定縣域統(tǒng)管模式。4月底前建立水價制定、水費(fèi)收繳排查臺賬。5月底前縣域統(tǒng)管實(shí)施方案經(jīng)縣級人民政府研究確定。5月底前修訂完善縣級農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，報省水利廳備案。6月底前制定水質(zhì)檢測相關(guān)制度，報省水利廳備案。7月底前縣級人民政府或其授權(quán)部門同獲嘉縣新水水務(wù)有限公司簽訂農(nóng)村供水工程委托管理服務(wù)協(xié)議。9月底前成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管機(jī)構(gòu)，完成農(nóng)村供水工程資產(chǎn)清查登記工作；10月開展縣域統(tǒng)管人員培訓(xùn)，11月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，12月對督導(dǎo)檢查結(jié)果進(jìn)行通報并列入年度考核。12月底前完成農(nóng)村供水工程委托移交獲嘉縣新水水務(wù)有限公司統(tǒng)一運(yùn)行管理工作。2025年底前建立縣級智慧化管理平臺，形成縣域農(nóng)村供水工程“一張圖”，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；┧こ探尤肟h級平臺。

四、保障措施 ????

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立獲嘉縣農(nóng)村供水工程縣域統(tǒng)管實(shí)施專班，由主管水利副縣長任組長，水利局、財政局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、城管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣新水水務(wù)有限公司等單位負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)獲嘉縣農(nóng)村供水工程統(tǒng)管工作的全面指揮和協(xié)調(diào)工作。各部門按照職責(zé)做好獲嘉縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理相關(guān)政策、資金保障和水質(zhì)檢測、水源地保護(hù)等工作。

（二）完善工作機(jī)制。全面落實(shí)獲嘉縣農(nóng)村供水工程“三個責(zé)任”和“三項制度”，劃定獲嘉縣農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)（范圍），開展規(guī)范化建設(shè)，開展水質(zhì)檢測，縣級水行政主管部門定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)工作，建立健全獲嘉縣農(nóng)村供水工程縣域統(tǒng)管長效管護(hù)機(jī)制。

(三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各部門要高度重視獲嘉縣農(nóng)村供水工程縣域統(tǒng)管工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，履行各自職能形成齊抓共管的良好局面。縣政府將農(nóng)村供水工程縣域統(tǒng)管工作納入重點(diǎn)工作績效考核內(nèi)容，相關(guān)單位需指定專人專職負(fù)責(zé)，并按要求推進(jìn)工作，切實(shí)將農(nóng)村供水工程長效管理工作落實(shí)到位。

（四）強(qiáng)化技術(shù)保障。強(qiáng)化縣級技術(shù)培訓(xùn)，提升縣域統(tǒng)管從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)村供水提供可靠的人才隊伍。定期組織專業(yè)人員，深入基層指導(dǎo)農(nóng)村供水保障工程運(yùn)營管理，不斷提升農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管水平。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。加大對農(nóng)村供水工程縣域統(tǒng)一運(yùn)行管理的宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好農(nóng)村供水政策解讀和飲水安全知識宣傳，及時發(fā)布相關(guān)政策、工作進(jìn)展以及工作成效，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村供水工程的認(rèn)知度和參與度，共同營造良好氛圍。

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