各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)高標準農(nóng)田工程設施設備管護有關規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)將《獲嘉縣農(nóng)田水利設施管護制度（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

               獲嘉縣人民政府

                          2025年5月19日

獲嘉縣農(nóng)田水利設施管護制度（試行）

（高標準農(nóng)田管護制度）

第一章 總則

第一條【依據(jù)】為加強高標準農(nóng)田工程設施管護，保障建成的工程設施有效發(fā)揮效益，依據(jù)《國務院辦公廳關于切實加強高標準農(nóng)田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《國務院關于全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021—2030年）的批復》（國函〔2021〕86號）、《農(nóng)田建設項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）、《耕地建設與利用資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕12號）等有關要求，制定本制度。

第二條【原則】堅持政府主導、多方參與，明確主體、落實責任，因地制宜、分類施策，建管并重、持續(xù)利用的原則，鼓勵企業(yè)、社會組織（農(nóng)民用水合作組織）、新型經(jīng)營主體參與高標準農(nóng)田工程設施管護。充分發(fā)揮“3533”黨群代表議事會制度優(yōu)勢，調(diào)動農(nóng)民群眾參與高標準農(nóng)田工程設施管護的積極性。

第三條【適用范圍】本辦法所稱高標準農(nóng)田工程設施管護，是指對高標準農(nóng)田建設項目建成的田塊整治、灌溉機井及配套、水肥一體機、平移式噴灌、卷盤式噴灌、固定式及伸縮式噴灌、電磁閥、地埋管與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電（低壓）、農(nóng)田信息化等工程設施開展日常巡查、維修及養(yǎng)護，保障在設計使用年限內(nèi)正常運行，發(fā)揮效益。

第二章 管護主體及責任

第四條【管護主體】管護主體是指承擔高標準農(nóng)田工程設施日常維修、養(yǎng)護和管理的組織或個人，包括縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通農(nóng)業(yè)綜合服務中心、村集體經(jīng)濟組織、新型經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織或協(xié)會、第三方專業(yè)服務機構。

第五條【資產(chǎn)管理責任】縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應在項目通過竣工驗收后與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟組織辦理資產(chǎn)交付（移交）手續(xù)，簽訂資產(chǎn)交付（移交）管護協(xié)議，形成資產(chǎn)交付（移交）清單，明確管護要求和標準，確定管護主體，建立有效的管護機制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村集體經(jīng)濟組織作為資產(chǎn)責任主體，對接收的高標準農(nóng)田工程設施履行管理、維護、維修和監(jiān)督責任，做好管護宣傳，提高群眾自覺管護意識。

第六條【政府責任】縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田工程設施管護工作，建立健全農(nóng)田建設項目管護經(jīng)費合理保障機制，明確管護主體，督促管護主體落實管護責任，構建權責明晰、運行有效、日常管護和集中維護相結合的高標準農(nóng)田工程設施管護良性運行機制。

第七條【部門責任】縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責聯(lián)合交運、水利、林業(yè)等部門共同搭建全縣高標準農(nóng)田工程設施數(shù)智化管護“農(nóng)田好管家”平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通農(nóng)業(yè)綜合服務中心，按職責分工負責高標準農(nóng)田工程設施管護的管理、監(jiān)督、考評等工作；做好每年11月份全省“農(nóng)田設施管護月”集中宣傳活動。

第八條【管護模式】探索“1+1+N”管護模式，“1”即搭建1個全縣高標準農(nóng)田工程設施數(shù)智化管護“農(nóng)田好管家”平臺；“1”即引入一家保險機構或第三方市場主體承接高標準農(nóng)田設施損毀理賠維修；“N”即組建鄉(xiāng)村管護員隊伍，建立巡護制度，及時發(fā)現(xiàn)處置問題，做好高標準農(nóng)田工程設施管護工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟組織作為資產(chǎn)責任主體可通過自行管護、委托管護等模式組織開展高標準農(nóng)田工程設施管護。對于委托管護的，資產(chǎn)責任主體應與管護主體簽訂管護協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應主要包括管護主體、管護責任、管護經(jīng)費、管護內(nèi)容、管護標準、管護期限等。已委托第三方承擔高標準農(nóng)田工程設施管護運營工作的可參照本辦法執(zhí)行。

第三章 管護內(nèi)容及標準

第九條【管護內(nèi)容】田塊整治工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程、農(nóng)田輸配電工程（低壓）、農(nóng)田信息化工程、其他工程等。

【管護標準】管護應達到以下標準：

（一）田塊整治工程。土地平整度、地塊耕作層厚度等滿足農(nóng)作物種植要求，田埂無坍塌、損毀等；

（二）灌溉與排水工程。農(nóng)田水利設施田間灌溉機井、提灌站通電出水好用，用水計量設施無損毀，能夠正常運行，灌渠、排水溝渠疏浚暢通，無淤堵、無坍塌等；

（三）田間道路工程。田間道路工程路面平整、路沿路肩完好，下田通道路況良好，農(nóng)機能夠正常通行且無安全隱患等；

（四）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程。農(nóng)田防護林存活率應達到85%以上，存有率不低于80%，能有效發(fā)揮作用等；

（五）農(nóng)田輸配電工程（低壓）。農(nóng)田輸配電線路及相關配套設施完好、運行安全，圍欄和警示標志完整等；

（六）農(nóng)田信息化工程。主要指四情監(jiān)測站（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技監(jiān)測站點）各類設施設備無缺失損壞、通電、能正常運行，周邊無雜草、干凈整潔等；

（七）其他工程。項目區(qū)標識、公示牌完好整潔，農(nóng)業(yè)科技配套與應用設施設備運行良好等；

第十條【日常維護】原則上每2000畝地配備一名管護員，少于2000畝地的村至少配備一名管護員，綜合運用“農(nóng)田好管家”手機APP終端小程序對高標準農(nóng)田工程設施開展日常巡查和維護，定期對管護區(qū)域內(nèi)各類設施進行巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的溝渠堵塞、路肩雜草、防護林缺檔斷株、灌溉設備輕微損壞等可自行處置的問題要及時處置，無法自行處置的逐級上報解決。

因機械作業(yè)不規(guī)范、設備使用不當?shù)热藶橐蛩卦斐晒こ淘O施嚴重損壞的，責成相關責任人及時修復。對于蓄意破壞造成嚴重后果的，依法移送公安機關進行處理。

第十一條【集中維護】縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強高標準農(nóng)田工程設施管護工作監(jiān)督管理，統(tǒng)籌管護資金，集中組織開展高標準農(nóng)田工程設施專項維護，確保設施設備正常運行，有效發(fā)揮效益。

第四章 管護資金及運營

第十二條【資金來源】縣級人民政府應當合理保障并按規(guī)定程序多渠道籌集高標準農(nóng)田工程設施管護資金。管護資金來源主要包括：

（一）縣級財政部門安排的專項管護資金，按照不低于5元/畝列入財政預算；

（二）高標準農(nóng)田建設項目資金。主要包括高標準農(nóng)田建設項目地方財政資金、項目投資財政審減資金、項目招標結余資金、高標準農(nóng)田建設評價激勵資金等；

（三）統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利等行業(yè)部門專項管護資金，如農(nóng)業(yè)水價綜合改革收入中的水費，專項用于灌溉與排水工程管護；

（四）自籌資金。主要包括村集體經(jīng)濟組織收益，社會捐贈，村集體經(jīng)濟組織與縣投資平臺公司、社會化服務組織、合作社等新型經(jīng)營主體合作，通過經(jīng)營權委托、管理服務等方式進行專業(yè)化經(jīng)營所產(chǎn)生的收益等。

第十三條【管護資金管理與使用】管護資金使用應嚴格按照中央、省、市相關文件規(guī)定，實行專賬管理，確保?？顚Ｓ茫瑥娀Y金績效管理。管護資金主要用于：

（一）高標準農(nóng)田工程設施維護、維修；

（二）高標準農(nóng)田工程設施耗材及設備采購；

（三）管護人員薪酬；

（四）管護人員技術培訓，管護宣傳等；

（五）委托管護服務、農(nóng)田信息化運營維護、管護公示、日常巡查管護辦公經(jīng)費等；

（六）其他。

第十四條【管護保險費用支出】在符合管護資金管理規(guī)定的前提下，積極探索推進保險機構開展高標準農(nóng)田工程設施管護。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條【社會監(jiān)督】依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通農(nóng)業(yè)綜合服務中心對高標準農(nóng)田工程設施管護主體、管護范圍、管護標準等信息進行公示，公布監(jiān)督電話，接受社會和群眾監(jiān)督。

第十六條【工作監(jiān)督】縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對本行政區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田工程設施管護情況開展日常監(jiān)督，全面了解掌握高標準農(nóng)田工程設施管護情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促相關管護主體整改落實到位，確保各類設施正常運行。

第十七條【日常監(jiān)測】縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強信息技術應用，建立高標準農(nóng)田工程設施管護日常監(jiān)測機制。

第十八條【結果運用】縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年對本行政區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田工程設施管護情況開展考核評價，并將考評結果作為次年度管護資金分配的重要依據(jù)。對管護主體管護責任落實較好、工作成效顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織，給予管護資金獎補；對管護工作落實不到位、造成重大負面輿情等不良影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織，扣減當年管護資金并掛牌督辦。

第六章 附則

第十九條【實施日期】本辦法自2025年5月19日起施行，試行期兩年。

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