一、政策背景

為貫徹落實(shí)《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市國(guó)有建設(shè)用地考古前置工作實(shí)施方案的通知》（新政辦〔2021〕5號(hào)）精神，深入推進(jìn)“放管服”改革工作，進(jìn)一步完善全縣土地資源市場(chǎng)配置，按照“既有利于基本建設(shè)，又有利于文物保護(hù)”的工作方針和多規(guī)合一要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任、密切配合，有效推動(dòng)考古前置工作順利實(shí)施，從而優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

    二、主要內(nèi)容

    （一）適用范圍

本實(shí)施方案適用于我縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)出讓、劃撥國(guó)有土地使用權(quán)，擬進(jìn)行儲(chǔ)備或供應(yīng)的地塊，包括新增國(guó)有建設(shè)用地和收回的存量土地。出讓或劃撥土地地表應(yīng)不涉及文物保護(hù)單位或登記公布不可移動(dòng)文物。本方案實(shí)施前已取得土地使用權(quán)的土地，其文物考古工作按原程序?qū)嵤?/span>

    （二）工作程序

    1.確認(rèn)工作主體

考古申請(qǐng)單位：獲嘉縣自然資源局（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位）。

考古受理單位：獲嘉縣文化廣電和旅游局（以下簡(jiǎn)稱縣文旅局）。

考古調(diào)查勘探實(shí)施單位：獲嘉縣文物鉆探隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱鉆探隊(duì)）

考古發(fā)掘?qū)嵤﹩挝唬壕邆浒l(fā)掘資質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱考古發(fā)掘單位）

    2.考古實(shí)施進(jìn)場(chǎng)前的必備條件

申請(qǐng)單位對(duì)擬申請(qǐng)地塊完成邊界界定、土地清表，確保無(wú)妨礙考古工作的權(quán)屬糾紛，并負(fù)責(zé)考古前的場(chǎng)地保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等工作。

    3.報(bào)請(qǐng)

國(guó)有建設(shè)用地在土地儲(chǔ)備或供應(yīng)前，申請(qǐng)單位向文廣旅局提出文物考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)，指派專人對(duì)接。文廣旅局接到申請(qǐng)后，組織考古單位對(duì)申請(qǐng)地塊進(jìn)行查驗(yàn)，確認(rèn)申請(qǐng)地塊滿足文物調(diào)查、勘探條件的，由申請(qǐng)單位與考古單位簽訂文物考古調(diào)查、勘探協(xié)議。

    4.考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘

（1）考古調(diào)查、勘探

鉆探隊(duì)?wèi)?yīng)于考古調(diào)查、勘探協(xié)議簽訂之日起20個(gè)工作日（天氣等不可抗力和阻工等不確定因素除外），按照國(guó)家考古工作規(guī)范完成考古調(diào)查、勘探工作。情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)10個(gè)工作日。

對(duì)經(jīng)調(diào)查勘探確認(rèn)未發(fā)現(xiàn)地下文物埋藏的，鉆探隊(duì)應(yīng)當(dāng)在考古調(diào)查、勘探工作結(jié)束后經(jīng)上級(jí)部門復(fù)檢后7個(gè)工作日內(nèi)，向縣文旅局出具文物考古調(diào)查、勘探報(bào)告?？h文旅局根據(jù)考古調(diào)查、勘探報(bào)告向申請(qǐng)單位出具同意土地儲(chǔ)備或供應(yīng)的意見書，作為土地儲(chǔ)備或供應(yīng)的要件。

    （2）考古發(fā)掘

經(jīng)考古調(diào)查、勘探發(fā)現(xiàn)文物埋藏需要考古發(fā)掘的，由申請(qǐng)單位向縣文旅局提交考古發(fā)掘申請(qǐng)?？h文旅局報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后，由申請(qǐng)單位與考古發(fā)掘單位簽訂考古發(fā)掘協(xié)議。在考古發(fā)掘中未有重大發(fā)現(xiàn)的，縣文旅局根據(jù)考古發(fā)掘報(bào)告，向申請(qǐng)單位出具同意土地儲(chǔ)備或供應(yīng)的意見書，作為要件存檔。

在考古發(fā)掘中發(fā)現(xiàn)具有重大歷史 、藝術(shù) 、科學(xué)價(jià)值的古遺址 、 古 墓 葬 等 ，由縣文旅局會(huì)同相關(guān)部門，研 究決定搬遷異地保護(hù)或實(shí)施原址保護(hù)等具體保護(hù)措施。

    5.考古經(jīng)費(fèi)列支

    國(guó)有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探和考古發(fā)掘費(fèi)用、埋藏文物搬遷費(fèi)用納入土地成本，由縣級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照新鄉(xiāng)市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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