獲嘉縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于推行“小事故核查、預(yù)防大事故”

工作機制的通知

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，嚴格落實《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《獲嘉縣安全生產(chǎn)職責(zé)清單》精神，推動更高水平的平安獲嘉建設(shè)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)市、縣相關(guān)要求，在全縣范圍內(nèi)推行安全生產(chǎn)“小事故核查、預(yù)防大事故”工作機制，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”指示精神，圍繞市、縣總體思路，結(jié)合我縣實際，以“小事故核查、預(yù)防大事故”工作機制為切入點，著力化解群眾身邊的安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素，全面加強行業(yè)治理、源頭治理和長效治理；壓實安全責(zé)任，樹牢防范理念，完善監(jiān)管體系，強化責(zé)任追究。有效防范各類安全風(fēng)險因素，確保安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零事故”目標，為全縣高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康社會提供堅實的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標

（一）堅持目標導(dǎo)向。從即日起，通過開展“小事故核查、預(yù)防大事故”工作機制，對本轄區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)安全“小事故”倒查安全責(zé)任落實，倒逼壓緊壓實“三管三必須”責(zé)任，確保不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

（二）堅持問題導(dǎo)向。通過“小事故核查、預(yù)防大事故”工作機制，深化治本攻堅三年專項行動，開展源頭治理，提升本質(zhì)安全。強化教育培訓(xùn)，用好安全應(yīng)急“一本賬”管理平臺，壓實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管控，防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）堅持結(jié)果導(dǎo)向。深入開展“小事故核查、預(yù)防大事故”，切實讓安全防范走在風(fēng)險隱患前面，開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，確保風(fēng)險在可控狀態(tài)。努力做到隱患不上交、安全不出事。不斷提升企業(yè)、部門、屬地履行安全職責(zé)的意識和能力，持續(xù)推進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣安委會辦公室成立縣“小事故核查、預(yù)防大事故”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭負責(zé)推進全縣“小事故核查、預(yù)防大事故”工作機制落實。具體名單如下：

組  長：許永亮 縣安委辦主任、應(yīng)急管理局局長

副組長：王  輝 縣消防救援大隊大隊長

        趙世峰 縣應(yīng)急管理局副局長

成  員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)，縣安委會成員單位分管負責(zé)同志。

縣“小事故核查、預(yù)防大事故”工作辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局調(diào)查股，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局副局長趙世峰擔(dān)任。

四、認定標準

“小事故”是指對人體造成輕微傷、停工短暫或者直接經(jīng)濟損失在1000元以上10萬元以下及關(guān)注度高的生產(chǎn)安全事故。本方案適用于小事故核查，發(fā)生其它生產(chǎn)安全事故的，嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》進行調(diào)查處理。

五、適用范圍

全縣轄區(qū)內(nèi)建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、工貿(mào)領(lǐng)域、交通運輸、教體領(lǐng)域、民政養(yǎng)老、燃氣領(lǐng)域、水利設(shè)施、商超餐飲、衛(wèi)生健康、文廣旅游、能源安全等其它涉及安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的生產(chǎn)安全小事故核查適用本方案。

六、核查程序

（一）成立核查小組。縣“小事故核查、預(yù)防大事故”工作領(lǐng)導(dǎo)小組接舉報、移交或者檢查發(fā)現(xiàn)小事故后，成立小事故核查組（也可委托事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位，開發(fā)區(qū)成立事故核查組，）進行事故核查。

（二）開展事故核查。核查組在三個工作日內(nèi)逐一核查負有監(jiān)管職責(zé)的縣級行業(yè)部門、屬地在事故發(fā)生前對涉事單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查履責(zé)情況，對事故發(fā)生前未按照安全生產(chǎn)網(wǎng)格化落實日常監(jiān)督檢查職責(zé)的行業(yè)主管部門、屬地造成小事故發(fā)生的，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員受傷情況及經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，形成事故核查報告，上報縣安委會辦公室。

（三）落實責(zé)任追究。縣安委會辦公室根據(jù)核查報告，建議屬地、部門以警示、通報、約談等形式實施追責(zé)問責(zé)。一是屬地問責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對分包干部、村兩委干部、涉事單位主要負責(zé)同志采取警示、通報、約談等形式實施問責(zé)。二是部門問責(zé)，行業(yè)主管部門要對分包三級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員按要求啟動問責(zé)。三是縣級問責(zé)，縣安委會辦公室根據(jù)小事故發(fā)生的原因、性質(zhì)等因素，并依據(jù)實際情況追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)，行業(yè)主管部門相應(yīng)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)，各成員單位要努力以小事故核查，提升職能部門、屬地履行安全職責(zé)，堅決防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。需要追究黨政紀責(zé)任的依程序辦理。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，各成員單位要把“小事故核查、預(yù)防大事故”工作作為貫徹落實各級安全生產(chǎn)會議精神、防范化解安全風(fēng)險、建設(shè)平安獲嘉的重要舉措，納入總體工作規(guī)劃，列入重要議事日程。主要負責(zé)人要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負全責(zé)。定期分析安全生產(chǎn)形勢，切實加強安全生產(chǎn)管理工作。

（二）強化追責(zé)問責(zé)，壓實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，各成員單位要把推行“小事故核查、預(yù)防大事故”工作與深化平安獲嘉建設(shè)等中心工作相結(jié)合，與安全生產(chǎn)治本攻堅三年專項行動相結(jié)合，統(tǒng)籌安排、整體推進。要強化追責(zé)問責(zé)，縣安委辦公室專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分運用警示、通報、約談等形式實施追責(zé)問責(zé)，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，確保全縣安全生產(chǎn)實現(xiàn)“三堅決兩確?！保▓詻Q杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡；確保生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好）目標。

（三）認真總結(jié)工作，及時報送信息。開展“小事故核查、預(yù)防大事故”工作是強化安全基礎(chǔ)、提高本質(zhì)安全的長期工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，各成員單位要建立長效機制，持之以恒，堅持不懈，一抓到底，要做到安全生產(chǎn)“時時放心不下，事事手中有招，時時心中有底”。并于每月5日前將落實情況報縣安委會辦公室。

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